我省深化海事审判“三合一”改革，推动海事审判高质量发展
守护蓝色国土，司法力量不再“各管一片海”

海南日报全媒体记者 张文君

日前，海口海事法院海事刑事审判庭走进琼海市，通过巡回审判公开审理了一起非法捕捞水产品罪案。不少渔民在旁听过程中学到法律知识，也给自己敲响警钟。

海南海域面积辽阔，随着海南自贸港建设的推进，海事海商纠纷案件也逐渐增多。自2020年起，我省探索实行海事审判“三合一”试点改革。该改革指明了海口海事法院对特定类型海事刑事案件的集中管辖、延伸海事司法管辖范围、健全海事审判机构设置的明确方向，对维护国家海洋权益、保护海洋生态环境、严厉打击涉海违法犯罪活动具有积极意义。截至目前，海口海事法院已受理海事刑事案件77宗，实现海事刑事审判常态化。

强化司法管辖维护国家海洋权益

“依法判决被告人苏某某犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。”2023年12月14日，海口海事法院公开开庭审理一宗海南省人民检察院第一分院提起公诉的海上交通肇事案，并当庭宣判。

被告人苏某某驾驶渔船与多名船员从陵水黎族自治县新村港白排礁海域出海，与正在锚泊钓鱼作业的一艘无船名船号船发生碰撞，造成无船名船号船侧翻受损，船上6名船员全部落水，其中5名船员获救，1名船员遇难。

海口海事法院法官表示，该案中因被告人不遵守法律法规对安全驾驶的要求，导致被害人丧生。被告人不但要接受刑事处罚，还面临巨额民事索赔。

此案是海口海事法院海事审判“三合一”改革以来，受理的首宗海上交通肇事犯罪案件。

“改革前，海南法院管辖范围内的涉海民事、行政案件由海口海事法院管辖，涉海刑事案件则由地方法院管辖。这一定程度存在海洋权益、海洋环境司法保障力量分散、尺度不统一等问题。”海口海事法院海事刑事审判庭庭长陈明说，该案件不仅涉及海事刑事刑罚追责，也涉及海上人身伤亡的民事赔偿。改革后，海口海事法院集中管辖海事民事、行政、刑事案件，能强化法院对我国管辖海域的司法管辖权，实现对我国管辖海域的有效管控和所辖案件的统筹处理，为海南自贸港建设构筑更加坚实有力的司法安全屏障。

延伸司法管辖范围保护海洋生态环境

2024年5月，海口海事法院开庭审理了一宗危害珍贵、濒危野生动物犯罪案。

该案中，被告人麦某驾驶渔船带领被告人黎某等船员从琼海潭门港前往西沙海域，进行捕捞作业，共猎捕、杀害6只绿海龟。

绿海龟是国家一级重点保护野生动物。被告人麦某等9人违反了相关法规，非法收购、猎捕、杀害绿海龟，对海洋生态平衡和海洋生物多样性造成了不良后果。麦某等人的违法行为已构成危害珍贵、濒危野生动物罪，最终被判处有期徒刑5年到1年不等，并处罚金。

2022年5月，海口海事法院率先建立起海事刑事案件类案指定管辖制度，首次集中管辖海南法院有管辖权的发生在海上的交通肇事罪和破坏海洋环境资源保护罪两类刑事案件，延伸了海事司法管辖范围，实现海事刑事审判制度性突破。

“我们将借助改革，强化海洋环境资源审判，统一海洋环资类民事、行政、刑事案件的裁判尺度，做好海洋生态环境资源的司法守护者。”陈明说，改革中，法院还积极推动多部门共同协作，有效解决破坏海洋生态资源环境案件行政执法与刑事侦查衔接不够顺畅等问题。

随着改革从2020年的个案指定管辖到2022年起的类案集中管辖的延伸，海口海事法院的海事刑事审判已进入制度化、常态化运作。

此外，经指定，海口海事法院试点集中管辖海南省涉航空类纠纷一审民事案件及涉海事海商等纠纷临时仲裁司法审查案件，构建起海事审判新格局。

创新体制机制提升海事审判质效

如何保证改革的落实，强化专业审判?海口海事法院给出答案：设立海事刑事审判庭，推动审判架构专业化。

2021年，经省委编委批复同意，海口海事法院整合设立海事刑事审判庭、海事行政审判庭和海商海事审判庭，成为全国首家设立刑事审判庭的海事法院，搭建起完整的海事审判“三合一”体系架构，完善海事审判体系。

“从机构设置、人员配置以及场所保障等方面强化改革保障，有利于发挥海事审判专业优势，提升海事审判质效。”陈明说。

据悉，海口海事法院装修改造了刑事审判法庭、标准化羁押室、犯罪嫌疑人押解通道，购置囚车、搭建看守所远程庭审系统;组建刑事审判团队、涉外审判团队、海洋环资审判团队，不断推进队伍规范化、专业化水平。

海口海事法院党组书记、院长邱隽表示，海事审判“三合一”改革在制度创设、受案管辖、机构设置方面，在全国范围内实现了多个“率先”，体现出我国法院依法对我国管辖的南海海域实施有效司法管辖，震慑了破坏海洋生态环境资源犯罪，有力维护了国家海洋权益，同时也统一海事刑事案件的裁判标准，提升了办案效率。下一步，海口海事法院将持续推进海事审判“三合一”改革，积极行使对我国管辖海域的司法管辖权，严厉打击越境非法捕捞行为，强化刑事司法震慑力。进一步畅通海警检法协作机制，形成高效的海上执法司法联防联控机制，共同维护国家主权和海洋权益。

(海南日报海口8月18日讯)