吴小明:2023年财政部政府采购监管信息公告涉及有关问题分析
■ 吴小明
总体情况
2023年,财政部在中国政府采购网发布政府采购监管信息公告434则(第1757号-第2190号)。包括:
投诉处理结果公告324则,占74.65%。其中,投诉成立41,部分成立93;驳回183,部分驳回88。因投诉事项缺乏事实依据被驳回251;因投诉不符合法定受理条件、投诉无效及部分无效70;因其他原因不再审查7;投诉成立但不影响结果2(注:部分内容有交叉)。
行政处罚结果公告100则,占23.04%。其中,在投诉处理中发现问题67,因监督检查、举报等发现问题33。
监督检查处理结果公告7则,占1.61%。
信息公告3则,占0.7%。
434则监管信息公告中,涉及各类问题388个,主要存在以下问题:
一、问题分布
主要是在以下环节:
一、投标环节133,占34.28%
二、招标文件117,占30.15%
三、评审环节36,占9.28%
四、开标评标及现场管理35,占9.02%
五、质疑处理28,占7.22%
六、信息发布13,占3.35%
七、政策功能11,占2.84%
八、档案管理 3,占0.77%
九、其他12,占3.09%
二、问题分类
按照问题的责任主体,分为3大类:
1.采购人和代理机构56.34%
2.供应商占34.37%
3.评审专家 9.30%
三、处理结果
对投诉中发现的问题,根据不同情况依法分别作出责令限期改正、认定中标结果无效、废标、重新开展采购活动等处理。
对监督检查、举报中发现的问题,根据不同情况依法分别作出责令整改、警告等处理处罚;采购合同已经履行的,认定采购活动违法,由责任人赔偿。
对供应商违法违规行为,根据不同情况分别给予罚款、列入不良行为记录、一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。
434则公告中,共作出处理处罚414个。其中,投诉处理235个,占56.76%;行政处罚179个,占43.24%。
在235个投诉处理中:
1.责令整改77,占32.77%
2.中标无效52,占22.13%
3.废标33,占14.04%
4.责令重新开展采购活动25,占10.64%
5.顺延或另行确定17,占7.23%
6.撤销合同10,占4.26%
7.认定采购活动违法9,占3.83%
8.因合同已经履行由责任人赔偿8,占3.4%
9.其他4,占1.7%
在179个行政处罚中:
1.警告47,占26.26%
2.罚款58,占32.4%,金额1098773元
3.列入不良行为记录名单37,占20.67%
4.一年内禁止参加政府采购活动37,占20.67%